Fordeling av kulturmidler

Fordeling av kulturmidler

Røyrvik, 22. juni 2005

Søkere på kulturmidler for 2005

Adresse

Arkiv: 223 C

MELDING OM DELEGERT VEDTAK – SØKNAD OM KULTURMIDLER 2005

Delegasjonssak 00NN/05 fra Formannskap

Saksopplysninger:

X kommune deler årlig ut kulturmidler til lag og organisasjoner innenfor rammer gitt i budsjettvedtak (art 14700, ansvar 1500/385). For budsjettåret 2004 var bevilget beløp kr 100.000, for 2005 ble beløpet satt til kr 80.000.

Bevilgning av kulturmidler skjer etter "Regler for kommunal støtte til kulturformål", vedtatt i kommunestyrets møte dd.dd.2003.

For 2005 er det innkommet søknader med et samlet omsøkt sum på kr 141.450, herav søknader på kr 122.950 innen fristen. Årets søkere er:

• 001 SVs Røde Kors
• 002 X Filmklubb
• 003 G miniatyrklubb
• 004 GG
• 005 FS Gammeldansklubb
• 006 X skytterlag
• 007 X sanitetsforening
• 008 X Bridgeklubb
• 009 NM grendalag
• 010 X Røde Kors Hjelpekorps
• 011 L MC-klubb
• 012 Blandakoret FJom
• 013 X Idrettsforening, Rif
• 014 X Hagelag
• 016 X Pensjonistlag
• 017 Fjelliv
• 018 LND
• 019 X historielag

Vurdering:

Generell matrise

Ut fra "Regler for kommunal støtte til kulturformål" er det satt opp en matrise som viser hvordan søkerne oppfyller kriteriene i regelverket (jf. vedlegg). Verdien 1 benyttes når søkeren imøtekommer et punkt i en regel. -1 (minus 1) benyttes når en regel ikke er oppfylt, og verdien 0 benyttes når det ikke kan avgjøres hvorvidt regelen kan anvendes. I tillegg vurderes synliggjøring av egenandel av kostnader som positivt.

Ren matrisebehandling medfører at nye søkere ikke høster like mange poeng som gjengangere, blant annet kan de mangle etablerte rutiner. Å svekke mulighetene for nyetablering, vil gradvis medføre svekking av kulturtilbudet og kunne gjøre bygda mindre attraktiv som bosted. En ren matematisk summering vil også først og fremst vise hvor flinke søkerne er til å fylle ut skjema. Formelle krav er viktige, men formalia kan ikke ensidig legges til grunn for tilskudd til et såpass forskjelligartet felt som kultur. Kulturfeltet er mer humanistisk enn realfaglig eller byråkratiorientert.

Andre vurderinger

Generelle satsningsområder

Til grunn for vurdering vektlegges generelle trender innen kultur i tiden. Mangfold (jf. § 5) er stikkordet, men nyskapning og behovet for fornying og foryngelse balanseres med tradisjonelt lagsarbeid.

Tiltak rettet mot barn og unge er i år ikke opp-prioritert. Dette skyldes forventet kommunalt tiltak i budsjettåret. Noen av de omsøkte tiltak med barn og unge som målgruppe, vil også betraktes som generelle rekrutteringstiltak for å sikre ettervekst i organisasjonen. Rekruttering regnes som normalt og nødvendig for å oppnå forsvarlig langsiktig drift.

Utlysning

Utlysning av årets kulturmidler skjedde kun gjennom interne kanaler, kommunens nettsted og 'HiH'. Flere av søknadene er kommet inn for sent, og det oppgis litt forskjellige årsaker til forsinkelsen. Svakere informasjon enn tidligere år er blant nevnte årsaker.

Økonomi og regnskapsskikk

Sunn økonomi og god regnskapsskikk vurderes som en styrke og teller positivt ved behandling av en søknad. Manglende eller svak redegjørelse for tidligere mottatte midler, svekker derimot en søknad.

Et par søkere utmerker seg med bunnsolid økonomi. At søkerne sitter på betydelige verdier, svekker prinsipielt ikke muligheten for å motta støtte, men det kan være vanskelig å prioritere slike søkere innenfor en i utgangspunktet knapp ramme.

Beløpsstørrelse

Årets budsjettramme er noe knappere enn foregående år, noe som gjenspeiler den generelle situasjonen i kommuneøkonomien. Innenfor gitte rammer lar det seg dessverre ikke gjøre å bevilge penger til alle gode formål og tiltak.

Behandling

Hver enkelt søknad er gitt individuell behandling. Ytterligere kommentarer finnes under vurdering av den enkelte søknad.

Det er beklagelig at flere ikke har holdt søknadsfristen og dermed ikke kan motta midler i denne tildelingsrunden. Sentrale aktører faller dermed ut. Ved god utvikling i kommuneøkonomien, kan det tenkes at nye midler blir utlyst senhøstes.

Innvilgede og mottatte beløp medfører ansvar

Det forutsettes at føringer som er formulert i årets vedtak, vil være oppfylt for at eventuell søknad kommende år skal realitetsbehandles. Etter årets tildeling forventes en detaljert redegjørelse for mottatte midler i år, og avlagt regnskap bør være lett å sammenholde med budsjett for omsøkt tiltak.

Disponering av omsøkte midler til andre formål enn hva det er søkt om, er i prinsippet brudd på forutsetningene for tildeling. Eventuell omdisponering kan likevel aksepteres etter avtale før omdisponering finner sted.

Avsluttende bemerkninger

Som i foregående år, har de fleste søknadene mangler i forhold til kriterier for tildeling. Reglement og tidsfrister respekteres delvis. Rapportering for bruk av tidligere tildelte midler synes slapp, og man kan ane en likegyldighet i forhold til tidligere vedtakstekst.

Lagene som søker, har ulik budsjett- og regnskapspraksis. Noen søkere budsjetterer med forventet støtte uten budsjettert egeninntekt i tiltakene. Dette er en uønsket praksis. Fremover vil det sannsynligvis bli knapphet på fritt disponible midler. Lag og organisasjoner bør bygge opp sunn økonomi for å møte kommende utfordringer.

Til slutt beklages den lange behandlingstiden. Det har vært en hektisk kulturvår i X.

Kort beskrivelse og vurdering av hver søknad med vedtaksgrunnlag

001 SVs Røde Kors

Det søkes om kr 8.000 og budsjetteres med kr 3.000 i kulturmidler. Søknaden omfatter støtte til scootertur for pensjonister, oppstart av BARK, Barnas Røde Kors, og besøkstjeneste, blant annet på ROS, X omsorgssenter.

Laget har omfattende aktivitet og usedvanlig god økonomi. De fleste av medlemmene er bosatt utenfor kommunen. Det meste av aktiviteten foregår i en nabokommune, men også Staldvika og Grøndalen medregnes.

X støtter aktivitetene i Skorovatn med kr 2.000 i 2005.

002 X Filmklubb

Filmklubben er startet etter initiativ kanalisert gjennom UTVALG. Frustrasjon over Bygdakinoens visningspraksis og tilbud i X er noe av bakgrunnen til oppstart. Filmklubben følger et strengt lovverk og kan således ikke være åpen for alle aldersklasser ved alle visninger. Klubben drives i dag uavhengig av kommunale engasjement. Filmklubben søker om kr 5.250 til dekning av depositum til filmklubbforbundet, markedsføring og filmleie.

Klubben er under oppbygging, og omsøkte beløp går til etableringskostnader. X Filmklubb etablerer en ny arena i bygda – et forum for formidling av digitale levende bilder – og bidrar i så måte til mangfold, jf. paragraf 5.

Søknaden innvilges med kr 5.000.

003 G miniatyrklubb

G miniatyrklubben søker om kr 3.500 til familieskytterdag, juleskyting, instruksjonskurs for barn og premier til barn og unge.

Det har ikke vært avholdt styremøter utenom årsmøtet. Det er budsjettert med lavere kulturmidler for 2005 enn hva som er mottatt i 2004. Inntekter kunne vært bedre.

Søknaden skjemmes av at det søkes midler til å lage [fullfinansiere] et arrangement hvor alt er gratis for deltakerne. I dagens økonomiske situasjon er fullfinansiering gjennom offentlige midler mindre relevant enn tidligere. Kommunenorges knappe økonomiske rammer tillater sjelden slik generøsitet, og man forventer at denne delen av søknaden dekkes opp med egeninnsats eller finansieres på annen måte.

Tiltak som bidrar til å gi ungdom trygghet og opplevelse av mestring prioriteres gjerne av statlig og regional forvaltning. Instruksjonskurs for og premiering av barn vurderes som positive og motiverende tiltak, og klubben støttes med kr 2.000 til slike formål.

004 GG AL

Grendahuset søker om tilskudd til barneskirenn med akekonkurranse, St. Hans-moro og juletrefest, i alt kr 10.500. Samtidig er det budsjettert med kr 5.000 i kulturmidler.

Årsmeldingene beskriver rik virksomhet med betydelig egeninnsats og positiv sosial effekt. Grendehuset har stor omsetning og en tilsynelatende sunn økonomi. Til tross for mindre omsetning i 2004 enn i 2003, har man både avpasset utgiftssida, bedret overskuddet og styrket egenkapitalen.

Ingen oppsiktsvekkende utgiftsposter svekker søknaden. Grendehuset innvilges kr 4.000 i støtte.

005 FS Gammeldansklubb

Klubben søker om kr 7.000 for å reise på dansegalla.

Sentrale myndigheter legger vekt på at fysisk fostring og livsbejaende tiltak er helseforebyggende og dermed langsiktig kostnadsreduserende for det offentlige. Gammeldansklubben ser ut til å ha en sunn økonomi, og innvilges kr 4.000 i støtte for 2005.

006 X skytterlag

Skytterlaget søker om kr 4.500 til innkjøp av rekrutteringsrifle og avvikling av skytterstevne.

Det frivillige skyttervesen er et ektefødt barn av nasjonsbyggingen på 1800-tallet, og i X strekker tradisjonen seg tilbake til 1907.

Sent 2004 mottok laget et betydelig banetilskudd til utbedring av standplasser. Regnskapsår avviker fra kalenderår, og laget ser ut til å selge ammunisjon med tap.

Søknaden innvilges likevel i sin helhet med kr 4.500.

007 X sanitetsforening

X sanitetsforening søker om kr 15.000 til innkjøp av inventar og generell drift.

Foreninga driver et omfattende tradisjonsrettet sosialt arbeid. X kommune yter betydelig indirekte støtte til virksomheten gjennom å fritt stille lokaler til disposisjon, lokaler som kommunen igjen delvis leier tilbake. Sanitetsforeninga fører regnskap etter en noe spesiell standard for sanitetsforeninger. Leverte oppsett synes å mangle oppstilling av balanseoppstilling for 2004 og budsjett for 2005, men ser likevel ut til å ha god økonomi.

X sanitetsforening innvilges kr 7.500 for 2005.

008 X Bridgeklubb

X Bridgeklubb søker om kr 2.500 til drift og innkjøp av meldesystem.

Søkeren redegjør ikke for tidligere mottatte midler og regnskapet er ikke revidert. Bridgeklubben opererer med en svært beskjeden økonomi og leverer mye overmodig spill for pengene. Klubben bedriver aktivitet som stimulerer intellektet, noe som bidrar til mangfold i søknadsmassen.

Drift er ikke selvfinansierende. Klubben har i tidligere tildelingsrunder fått signal om at svak drift ikke er en ønskelig praksis, og man håper nå at klubben klarer å skape et bedre økonomisk bilde.

Bridgeklubben innvilges kr 1.500 i støtte til innkjøp av nytt meldesystem.

009 NM grendalag

Grendalaget søker om kr 3.000 til varmtvannsbereder og diverse kjøkkenutstyr. Under "formål" i regelverket, står det at fysiske tiltak, som oppussing av foreningslokale og lignende, ikke regnes som kulturtiltak. Flere søker imidlertid inventar til fastmontering, og slikt inventar kan fungere aktivitetsfremmende. Søknaden svekkes av manglende balanseoppstilling for 2004 og budsjett for 2005.

Lagsarbeid i grendene prioriteres, og grendalaget innvilges omsøkte beløp, kr 3.000.

010 X Røde Kors Hjelpekorps

Hjelpekorpset søker om kr 10.000 som delfinansiering av snøskuter.

Søknaden svekkes av svak redegjøring for mottatte midler for 2004. Budsjett for 2005 er ambisiøst satt opp med et forventet negativt resultat. Brukbare reserver reduserer imidlertid faren ved slik praksis. Korpset yter en betydelig frivillig innsats i X.

Hjelpekorpset støttes med kr 9.000.

011 L MC-klubb

Motorsykkelfolket søker om kr 4.500 til drift og ulike arrangement, og budsjetterer med kr 2.000.

Klubben driver noe utadrettet virksomhet, men de omsøkte tiltak kan være vanskelig å definere som allmennyttige ut over grunnleggende synliggjøring av klubbaktivitetene.

Søknaden avslås.

012 Blandakoret FJom

FJom søker om kr 9.000 til korseminar, dirigentlønn, noter og annet utstyr.

Koret holder et høyt aktivitetsnivå, og årsmeldinga vitner om særdeles høy trivselsfaktor. FJom var sentrale aktører i et av de største kulturløftene i X de siste åra, bygdaspelet Der Stjernan Bor. Det er beklagelig at laget går med og budsjetterer med underskudd, men man merker seg at det har reserver å tære på.

Søknaden innvilges i sin helhet med kr 9.000.

013 X Idrettsforening, RIF

X Idrettsforening søker om kr 28.200 til forskjellige formål og budsjetterer med kr 25.000 i kulturmidler.

Fysisk aktivitet bidrar vesentlig til et godt livsløp med god psykisk helse. Stimulering til forebyggende egenaktivitet vurderes som vel anvendte penger.

Få felt innenfor det utvidete kulturbegrepet er så godt forspent med et batteri av økonomiske, politiske og juridiske støttetiltak som idrett. Et stort apparat med mange finansieringsmuligheter er tilgjengelig for idrettslige aktiviteter. Foreninga ser ut til å ha hentet inn en del finansiering fra slike sentrale kilder.

RIF søker mellom annet om tilskudd til oppgradering av idrettsbanen, noe som er problematisk i forhold til reglementets paragraf 5. Det kunne vært mer naturlig at foreninga søker om tilskudd til idrettsformål, art 14710, for å bedre finansieringen her. Banekostnadene er i stor grad finansiert med sentrale spillemidler, og et mer detaljert budsjett burde foreligge før en slik investering kan realitetsbehandles.

Foreninga ser ut til å være godt drevet med fin økonomisk utvikling og med betydelig positiv sosial effekt. Aktivitetene faller utenfor det vanlige kulturbegrepet, men er av stor betydning for X-samfunnet.

Søknaden imøtekommes følgelig med kr 15.000.

014 X Hagelag

X Hagelag søker om kr 12.000 til studiering og kveldsarrangement med spesielle tema.

Hagelaget bidrar til kultivering av landskapet. Laget utmerker seg blant med uegennyttig innsats som trivselsfremmende forskjønnelse av sentrumnære områder foran Bærflækkdagan.

Lagets søknad svekkes av at den kom i aller siste liten, og imøtekommes med kr 6.000.

015 Saksnummeret er reservert for internt dokument.

016 X Pensjonistlag

X Pensjonistlag søker om kr 5.000 til delfinansiering av turer, møter og kurs.

Våre eldre er ressurspersoner som historiebærere med langsiktige perspektiv. Lagsvirksomhet er positivt for de som har bygget velferdssamfunnet og nå nyter sitt otium.

X kommune skulle gjerne støttet de eldre, men søknaden ble levert for sent og avslås.

017 Fjelliv AL

Fjelliv søker om beskjedne kr 2.000 til delfinasiering av en imponerende arbeidsplan for 2005. Planen omfatter et bredt utvalg av positive tiltak, herav en del dugnadsbaserte.

Søknaden ble levert for sent og må derfor, dessverre, avslås.

018 LND

LND søker om kr 4.500 til Johkegaskehelg, som er et åpent og utadrettet kulturelt og sosialt arrangement.

Den samiske kulturforeningen for X og østre Namdal sørger for at den samiske folkegruppen er synliggjort blant søkerne. LNDs søknad utmerker seg også gjennom å fremme kirkepreget kultur.

Det sørsamiske kulturfeltet oppebæres av en liten folkegruppe som er spredd over store areal. Feltet er under press både fra dominante ikke-samiske kulturer og internt fra nordsamisk kultur. I alminnelige retningslinjer i ILO-konvensjon nr. 169, om urbefolkninger og stammefolk i selvstendige stater, andre artikkels punkt 2b, finner vi:

Slik virksomhet skal omfatte tiltak for å fremme full virkeliggjøring av disse folks sosiale, økonomiske og kulturelle rettigheter med respekt for deres sosiale og kulturelle identitet, skikker og tradisjoner og for deres institusjoner.

Laget er involvert i det kommunale prosjektet "Den samiske historien for X kommune og omegn" (Samisk bygdabok) og står bak det uavhengige prosjektet "Bro mellom kulturer". Begge regnes som viktige ut fra et kulturfaglig ståsted og er unike i nasjonal sammenheng.

X kommune skulle gjerne bidratt til å støtte opp under sørsamisk kulturutvikling. Dessverre ble søknaden levert for sent og avslås derfor.

019 X historielag

X historielag søker om kr 7.000 til delfinansiering av årsskrift samt kartleggingsarbeid og registrering av setertufter.

Historielaget er sammen med LND eiere av det foran nevnte prosjektet "Bro mellom kulturer". Samarbeid på tvers av etniske grenser medfører utveksling av historieforståelse og bidrar til å bearbeide mulige etniske uoverensstemmelser.

X historielag har utmerket seg ved å arbeide iherdig for å samle inn og ta vare på gjenstander (materiell kulturarv) og å samle og nedtegne historier, fortellinger og anekdoter (immateriell kulturarv). Laget driver samfunnsbygging i ordets klassiske og egentlige betydning, eksempelvis gjennom den viktige dokumentasjonen av setertufter.

Dessverre ble søknaden levert for sent og avslås på det grunnlag.

Vedtak:

X kommunes kulturmidler for 2005 fordeles som følger:

 

Ut fra tabellen kan du lese fordeling av tilskudd til kulturformål for 2005, Røyrvik kommune

Lag/forening	kr	Beløp	kto.nr
SVs Røde Kors	kr	2.000	kto.nr
X Filmklubb	kr	5.000	kto.nr
G miniatyrklubb	kr	2.000	kto.nr
GG	kr	4.000	kto.nr
FS Gammeldansklubb	kr	4.000	kto.nr
X skytterlag	kr	4.500	kto.nr
X sanitetsforening	kr	7.500	kto.nr
X Bridgeklubb	kr	1.500	kto.nr
NM grendalag	kr	3.000	kto.nr
X Røde Kors Hjelpekorps	kr	9.000	kto.nr
L MC-klubb	kr	0	kto.nr
Blandakoret F.Jom	kr	9.000	kto.nr
X Idrettsforening, RIF	kr	15.000	kto.nr
X Hagelag	kr	6.000	kto.nr
X Pensjonistlag	kr	0	kto.nr
Fjelliv	kr	0	kto.nr
LND	kr	0	kto.nr
X historielag	kr	0	kto.nr
Samlet sum	kr	72.500

Samlet beløp er innenfor vedtatte budsjettrammer. Utbetalingene belastes art 14700, diverse tilskudd, på ansvar 1500/385, kulturadministrasjon.

Administrativt vedtak med hjemmel i delegasjonsreglement vedtatt av X kommunestyre i sak 0059/03. I henhold til forvaltningslovens § 28 kan vedtaket påklages innen 3 uker etter mottatt varsel. Eventuell klage sendes rådmannen i X kommune.

Begrunnelse

Begrunnelse for vedtak er gitt i behandling av den enkelte søknad samt i generelle vurderinger.

Med hilsen

Åge Utnes

Kultur- og museumsleder

Vedlegg: Melding om rett til å klage på forvaltningsvedtak

Kopi: Formannskap. Kommunekasse. Søkere.

Fordelingskriterier ...

Røyrvik kommune :: Kultur- og museumsleder :: Åge Utnes :: 22. juni 2005